Форум

Когда речь заходит об экологии, особенно в густонаселённой местности, то эмоции, порой, перехлёстывают через край. Наибольший накал страстей бывает там, где имеется недостаток информации. Так случилось и на общественных слушаниях по проекту рекультивации Кулаковского полигона твёрдых бытовых отходов (а попросту - свалке), которые прошли 29 ноября в районной Администрации.

ПОЛИГОН РАЗДОРА

В этот день актовый зал был полой народа. Жители Манушкино, Кулакова, Гришенок и других населённых пунктов, расположенных недалеко от полигона, пришли на встречу с представителями администрации, руководством МУП "Промэкотех" и разработчиками проекта в надежде получить хоть какое-то разъяснение по тому, что их ожидает в будущем.
Однако те, кто должен был довести до сведения жителей объективную, чёткую информацию, пришли на слушания откровенно неподготовленными. Ни документов, ни каких-либо наглядно оформленных эскизов проекта (хотя бы в виде схемы-плаката) люди не увидели. И это непонимание свело общественные слушания к перепалке между ничего не понимающими гражданами и растерянным "президиумом".
Своё возмущение жители аргументировали тем, что под видом рекультивации полигона, им "под бок" подсунут экологически небезопасный мусоросжигательный завод, борьба со строительством которых идёт по всей России. Совершенно справедливый гнев жителей изливался в выступлениях на повышенных тонах и вопросах,
остававшихся, в большинстве, без ответа.
Между тем, ни скандала на слушаниях, ни взаимного непонимания могло бы и не быть, если бы информация по проекту была доведена до граждан заранее или, хотя бы, в процессе слушаний. Неужели нельзя было в манушкинском Доме культуры вывесить копии технической документации? Руководителям МУП "Промэкотех" провести встречу со старостами населённых пунктов в администрации Стремиловского сельского поселения? Ведь это не такие уж большие затраты сил и времени, но зато люди уже знали бы, что и как собираются делать на полигоне. Ведь какие-либо работы на свалке - объекте весьма сложном в экологическом плане - всегда будут вызывать вопросы у напуганного и всегда сомневающегося населения.
Слушания закончились ничем. Взаимная обида осталась, люди разошлись в абсолютной уверенности, что их опять обманут, опять за счёт их здоровья чиновники будут зарабатывать деньги. Между тем, решать проблему утилизации отходов необходимо, но делать это надо максимально открыто и цивилизованно. Попробуем спокойно, без излишних эмоций задать интересующие редакцию газеты и жителей Чеховского района вопросы и получить на них достоверные и исчерпывающие ответы.
Чего боятся люди?
Вот какие вопросы озвучили на слушаниях представители общественности, администрации и Совета депутатов Стремиловского сельского поселения:
• Что за установка будет монтироваться в ближайшее время на Кулаковском полигоне?
• Каким образом вновь устанавливаемое оборудование может повлиять на экологическую обстановку и здоровье людей?
• Откуда буду свозиться отходы на полигон? Только ли из Чеховского района или из других регионов?
• Какие работы сейчас осуществляются на территории полигона и насколько они безопасны?
• Повлияет ли каким-либо образом процесс рекультивации полигона на системы жизнеобеспечения (в первую очередь - электросети) и дорожное движение по Симферопольскому шоссе?
• Какое будущее, в принципе, ожидает Кулаковский полигон?
Все вопросы - не праздное любопытство досужих обывателей, а вполне законный интерес граждан, которые хотят понять - будут они жить в безопасном месте или вынуждены будут каждый день бояться, что их дома окажутся в зоне экологического бедствия.
Поэтому в данной статье мы постараемся наиболее полно дать пояснения в рамках той информации, которую нам удалось получить от представителей Администрации Чеховского муниципального района и руководителей МУП "Промэкотех".

Так что же происходит?
В первую очередь, спешим успокоить жителей: никакого строительства мусоросжигательного завода или другого капитального объекта утилизации отходов проект рекультивации не предусматривает. Здесь, на территории полигона, будет смонтирована всего лишь мобильная установка "ОС-2" для термического обезвреживания биологических и медицинских отходов группы "Б" и "В", сертифицированная и опробованная уже в ряде других регионов.
В данные группы отходов входят (согласно СанПиН 2.1.7.728-99)
Класс "Б"
Материалы и инструменты, загрязненные выделениями в т.ч. кровью. Патологоанатомические отходы. Органические операционные отходы (органы, ткани и т.п.). Все отходы из инфекционных отделений (в т.ч. пищевые). Отходы из микробиологических лабораторий, работающих с микроорганизмами 3-4 группы патогенности. Биологические отходы вивариев.
Класс "В"
Материалы, контактирующие с больными особо опасными инфекциями. Отходы из лабораторий, работающих с микроорганизмами 1-2 группы патогенности. Отходы фтизиатрических, микологических больниц. Отходы от пациентов с анаэробной инфекцией.
Однако пусть читателей не пугают определения, официального документа. При соблюдении всех мер безопасности данный процесс утилизации не может причинить сколь-нибудь существенного вреда окружающей среде.
К мерам безопасности относятся:
• сбор отходов в специальные контейнеры и обеззараживание;
• транспортировка груза в специально подготовленных автомобилях;
• разгрузка контейнеров в установку обезвреживания без участия человека;
• дезинфекция всего оборудования согласно санитарным требованиям.
В данном контексте, естественно, возникает ряд вопросов к руководству МУП "Промэкотех":
• Какого же всё-таки рода медицинские и биологические отходы будут свозиться на Кулаковкий полигон?
• Получено ли положительное санитарно-эпидемиологи¬ческое заключение? Выполняется ли требование о ширине санитарной зоны?
• Продуманы ли маршруты движения автомашин с грузом? Пройдут ли они по городским улицам или вблизи их? В каких емкостях, какого типа машинах будут доставляться грузы?
• Заключены ли договора с организациями, направляющими отходы на утилизацию? Есть ли в этих организациях специальное оборудование для сбора и хранения таких отходов?
На интересующие нас вопросы мы получили официальный ответ от специалистов МУП "Промэкотех":
"Обезвреживать на данной установке предполагается следующий усреднённый состав отходов (в процентах к массе):
• ветошь замасленная -0,15 %;
• ампутанты, секционный материал -1,78 %;
• текстиль -1,92 %;
• одноразовые системы -1,98 %;
• макулатура - 2,61 %;
• отработанный перевязочный материал - 74,88 %;
• биологические отходы -16,68 %.
Нашей организацией был сдан необходимый комплект документов в ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах для оформления санитарно-эпидемиологического заключения. Размер санитарно-защитной зоны для данной установки составляет 500 м, сама же установка по проекту будет размещена в юго-восточной части полигона, на расстоянии более 700 м от границы жилой застройки.
Отходы класса Б и В подвергаются обязательной дезинфекции перед сбором в одноразовую герметичную упаковку непосредственно на местах первичного сбора отходов, транспортирование данных отходов осуществляется только в закрытых кузовах специально применяемых для этих целей автомашин;
В России нет специализированных служб, поэтому за утилизацию больничного мусора отвечает тот, кто его производит - больничный персонал. Согласно СанПиН 2.1.7.728-99, медицинские отходы следует собирать и сортировать по пяти классам, опасные и особо опасные - предварительно дезинфицировать и уничтожать в специальных установках термическим способом.
А кто и как их утилизирует на самом деле? Читаем новости, они непредвзяты, а потому достоверны. Ленты российских информационных агентств пестрят сообщениями, напоминающими сводки боевых действий, вот фрагменты новостных лент:
• "Москва. Начальник Управления по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления: "В городе нет предприятий по переработке медицинских отходов, весь мусор из больниц поступает на московские мусорные полигоны вместе с пищевыми и промышленными отходами";
• "Ставропольский край. Областной комитет по охране окружающей среды: "Во всех проверенных больницах совместно хранятся отходы разного класса опасности, отсутствует одноразовая герметичная упаковка, отсутствуют лицензии на обращение с опасными отходами, места временного хранения отходов не
соответствуют действующим нормам";
- "Республика Марий Эл. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России: "Специальные установки по переработке специфических отходов лечебно-профилактических учреждений в режиме сжигания в республике отсутствуют, отходы вывозят на свалки. Все это создает реальную угрозу здоровью населения".
Нашей организацией совместно с Администрацией района было принято решение по размещению установки для термического обезвреживания (уничтожения) отходов, образующихся в ЛПУ г. Чехова и Чеховского района для решения проблемы с уничтожением медицинских отходов, образующихся на территории района".
Как представляется редакции газеты "Чехов Сегодня", ответы вполне исчерпывающие с понятные.
Вернёмся к самой установке ОС-2. Она представляет собой 20-ти футовый контейнер, в котором смонтировано оборудование: загрузочно-разгрузочный модуль, основная печь, камера дожигания, охладитель-теплообменник и ещё ряд технологических модулей.
Основные технические данные установки:
• производительность - 2 тонны в сутки;
• объём основной печи -2 кубических метра;
• температура в рабочей зоне - 1300 градусов по Цельсию;
• выход шлака - не более 5% от загруженного объёма.
Принцип работы:
Уничтожаемые отходы подаются в основную печь через загрузочное устройство, где при температуре 900 градусов сырьё сжигается с образованием пиролизного газа (газо-паровой смеси) и золы. Зола удаляется из печи с помощью разгрузочного устройства. Пиролизный газ направляется в камеру дожигания, где происходит
дальнейший распад диоксинов на безопасные составляющие. Образовавшийся в результате дожига обычный дымовой газ поступает в охладитель-теплообменник, где очищается от пыли и резко охлаждается водой (для остановки химических реакций, могущих привести к восстановлению диоксинов). Очищенный газ, соответствующий требованиям санитарных норм, подаётся в удаляющую трубу.
Таким образом, получается, что, в принципе, установка довольно безопасна и практически не влияет на экологию местности и здоровье людей. Остаёмся только надеяться, что при её эксплуатации будут соблюдены все нормы и правила.
Следующие больные вопросы, которые мы также задали руководству МУП "Промэкотех": - Какой регион будет обслуживать установка? Будет ли это только Чеховский район, или сюда повезут свои отходы организации с близлежащих местностей?
На данные вопросы мы получили короткий и однозначный ответ:
- Планируется сбор и обезвреживание отходов только с ЛПУ Чеховского района.
Следующим в сфере интересов жителей лежит вопрос о том, что сейчас вообще происходит на Кулаковском полигоне? Не так давно практически полностью сменилось руководство МУП "Промэкотех". Какие же "подвижки" произошли на фоне смены управления? И что собой представляет процесс рекультивации?
На эти вопросы нам ответил директор "Промэкотех" Роман Александрович Михалюк:
- Процесс рекультивации предусматривает санитарную земляную засыпку. Бытовой мусор засыпают по определенной технологии слоем грунта толщиной 0,6-0,8 м в уплотненном виде. На полигоне устанавливаются специальные вентиляционные трубы для отвода образующегося биогаза.
Дело в том, что наличие в толщах мусора на свалках пористости и органических компонентов создаёт предпосылки для активного развития микробиологических процессов. При этом обоазуются самые различные газы и летучие органические вещества, по сути безопасные, которые и так присутствуют в атмосфере. Правда,
некоторые из них обладают специфическим запахом. Но земляная засыпка позволяет справиться и с этим. При правильном применении технологии "ароматность" полигона сводится к минимуму. В дальнейшем планируется по мере заполнения карьера, постепенно, по частям выводить территории полигона из производственного
использования. Проводиться это будет путём засыпки мусорно-земляных пластов слоем питательного грунта и высадки на этом месте деревьев и кустарников.
О закрытии полигона речь пока не идёт, так как пока нет никаких других возможностей для сбора и утилизации бытовых отходов. Но, как только карьер полигона будет заполнен, а по расчётам это должно произойти приблизительно через 5 лет, в 2016 году, полигон будет полностью рекультивирован, и последствии его территория будет передана для дальнейшего использования в производственных целях.
Что ж, поверим в радужные перспективы, озвученные Романом Александровичем. Но при этом хотим напомнить нашим читателям, что они, как граждане Российской Федерации, имеют полное право на общественный контроль работы полигона и на предмет соблюдения всех санитарных норм. Кроме того, следует затронуть и процессуально-этическую сторону вопроса.
Мнение народа - не последнее дело "Камнем преткновения" стал вопрос порядка проведения общественных слушаний. Согласно положениям Закона РФ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ, на публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития муниципального образования (ст. 28, пункт 3.3, Закона № 131-ФЗ), а порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования. Кроме того, предусматривается заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта (в нашем случае -проекта), а также другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний (ст. 28, пункт 4 Закона № 131-ФЗ).
В уставе Стремиловского сельского поселения есть пункт 18, определяющий порядок проведения общественных слушаний в полном соответствии с федеральным законом. И полномочия по назначению слушаний администрация поселения в 2010 году оставила за собой. Поэтому, логично было бы предположить, что процедура должна была быть инициирована именно в поселении.
Однако статья 15, пункт 14 Закона № 131-ФЗ полномочия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относит к ведению районных властей. И поскольку вопрос дальнейшего существования Кулаковского полигона касается всех жителей района, то районная Администрация посчитала правомочным "провести публичные слушания по собственной инициативе.
Не будем вдаваться в юридические тонкости и "закавыки". По данному вопросу хотелось бы заострить внимание вот на чём: жители и местная администрация, в первую очередь, должны знать, что происходит; каковы планы и виды власти на их жизненное пространство. И вполне законным является их требование, чтобы любые действия озвучивались как можно полнее и чтобы процедуры общественных обсуждений не напоминали базар, на котором торговец пытается "втюхать" покупателю негодный товар.
В свете этого обращение главы сельского поселения Стремиловское НА Гудкова в Чеховскую городскую прокуратуру о нарушении законодательства РФ в сфере градостроительной . деятельности поселения (письмо № 2387 от 02.12.2010) представляется вполне обоснованным. И тут уже не важно, какое решение будет вынесено прокурором в соответствии с законодательством. Главное, чтобы голос народа был услышан, и впредь - при принятии каких-либо решений - власть любого уровня учитывала мнение жителей и представителей местного самоуправления.

В вопросе разбиралась Татьяна ГУРЫШКИНА